探索推广全国信访制度让群众“最多上一次”

“如果没有问题，每个人都应该请愿。”实践中，绝大多数信访事项与群众切身利益密切相关，每个案件都反映了群众生产生活中的实际困难和问题。但现实中，仍然存在一些群众不辞辛劳反映问题、化解矛盾的现象。尤其是当问题涉及多个部门时，很容易出现互相指责、“踢脚”的问题。

信访工作是一项深入群众的工作。如何改进工作作风，提高效率，减少群众的“参观疲劳”，及时现场解决群众的合理诉求。今年以来，从国家信访局到地方信访部门，陆续探索推出并实施了多项改革措施，力争让群众“一次上访就能解决问题”。

让群众表达诉求“最多去一处”

来自浙江宁波镇海区的小张最近遇到了一件不好的事情：他在公司努力工作，但公司不仅拖欠工资，还拒绝支付加班费和报销。 “类似的情况，以前你要到劳动保障监察部门投诉公司拖欠工资，到劳动争议仲裁院申请公司支付加班费，然后再到法院起诉起诉该公司要求赔偿。”小张得知过程如此复杂后摇了摇头。

然而，当小张怀着试一试的想法前往镇海多元化矛盾纠纷解决中心寻求帮助时，他发现，只要向这里的劳动仲裁区投诉，就能得到仲裁、监督、法律援助，同时进行法庭联合调解。之后，小张的申诉得到了迅速、妥善的处理。 “有了‘一站式’服务，人们就不用再反复往返了。”镇海区信访局办公室主任肖峰表示，小张的问题之所以能如此顺利解决，是因为镇海多元化矛盾纠纷解决中心整合了劳动、社会保障等相关单位的力量。社保稽查大队、劳动争议仲裁院、人民调解组织、区人民法院和司法律师援助站，让群众“最多到一处”，实现“接待、调解、受理、办理”办理、结案的全过程。

该中心在当地被称为“信访超市”，劳资纠纷解决只是其部分功能。记者在“信访超市”看到，开放的约谈窗口有30多个，内部20多个部门实行“重点部门集中进驻、一般部门轮流进驻、相关部门随时待命”。现场办公形式多样。每当人们来访时有矛盾或诉求，导游就会引导他们到相应的窗口。据介绍，“信访超市”改变了以往接信来电后派单、分流的工作模式。实行行政单位统一驻场、自动分流、群众与职能部门面对面协商、多部门立即联席审议。联合组织，消除中间环节，提高解决效率，“‘信访超市’打破了部门之间的空间壁垒和责任壁垒。”

镇海区信访局副局长于春坤表示，镇海目前的“信访超市”，一般性矛盾纠纷必须就地调解回应，要求跨部门协调7天内回应，而回应时间重大、困难、复杂的事项最长不超过30天。使之成为当地群众提出意见建议、反映利益诉求、化解矛盾纠纷的主要平台和主要窗口。

及时就地解决矛盾是关键

近期，国家信访局在处理群众来信、接待群众来访、处理群众网上投诉等方面实行“最多一次走访”工作机制。今年5月1日起，国家信访局将进一步压实第一处理者责任，推动主管部门对第一时间申诉和意见及时依法解决群众合理诉求并在系统中登记意见（不包括匿名），最大限度地减少群众的“参观疲劳”，让群众满意。

5月21日，国家信访受理办公室收到山东省济宁市郭某提交的网上信访。反映，2015年他从河南某大学毕业后，学校将他的档案以保密形式邮寄给济宁市人力资源和社会保障局。但济宁市人力资源和社会保障局始终未收到，档案已“失踪”4年。最近，他通过了硕士学位，急需找回原始档案，希望能帮助解决问题。

鉴于信访人反映的问题涉及山东省、河南省，全国信访受理办工作人员当天将信访事项分别转送至山东省信访局、河南省信访局，与两省工作人员进行四次沟通，跟踪受理投诉。加工情况。

两省接到信访后，立即电话联系信访人，并与相关部门沟通，了解档案邮寄渠道和路线，查找历史记录，并与山东省、济宁市人力资源社会保障部门协调收集当年收到的毕业生档案。逐项搜索。经过各部门的配合，网上上访仅四天后，5月25日，失踪四年的信访人档案就被找回。信访者在接受电话采访和满意度评价时表示非常满意。

“推行‘一次最多’，不是‘只允许人去一次’，而是信访部门贯彻以人民为中心的发展理念，向内工作，压实责任，通过加强信访工作，提高信访事项办理水平。”群众初次上访的处理情况，一次性解决率。”国家信访局新闻发言人、研究室主任牟海松表示，“最多一访”改革对登记、办理、回访、监督、考核、问责等环节提出了明确的工作要求，强调加强与群众沟通，进一步提高信访处理质量和效率，及时现场解决群众合理诉求。

“加快‘最多一访’的探索和推广，是今年信访制度的重点任务。”牟海松表示，要及时回应和解决群众信访诉求，让群众通过具体信访事项的处理感受到党和党的主权。政府的温暖增强了访民的获得感。